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习近平:在民营企业座谈会上的讲话

日期:2018-11-02      来源:人民日报2018年11月02日    [字体: ]

在私营企业研讨会上的演讲

(2018年11月1日)

习近平

大家好!今天,我们召开本次研讨会主要是听取您对经济发展状况和民营经济发展的意见和建议。首先,我谨向全国各地的私营企业家和私营企业家表示诚挚的问候!

刚才,几位民营企业代表发了言,提出了很多宝贵的意见和建议。有关部门要认真学习和吸收。下面,结合每个人的发言和关注,我想发表一些意见。

改革开放以来,中国的非公有制经济是在党的方针政策的指导下发展起来的。公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是完善社会主义市场经济体制的必然要求。在中共十一届三中全会后,我们党在所有制问题上打破了传统的所有制概念,为非公有制经济的发展打开了大门。 1980年,温州的张华梅获得了个体工商户的第一份营业执照。到1987年,城市个体工商业等各行业从业人员达到569万人,大量民营企业蓬勃发展。 1992年邓小平同志南方谈判出版后,新一轮企业家精神和私营经济发展开始了。许多知名的大型民营企业都是在这一时期开始的。

中国共产党第十五次全国代表大会以“公有制为主体,多种所有制经济共同发展”作为中国的基本经济制度,明确指出“非公有制经济是一个重要组成部分”。中国的社会主义市场经济。“中国共产党十六大提出“坚定不移地巩固和发展公有制经济”,“坚定不移地鼓励,支持和引导非公有制经济的发展”。中国共产党十八大进一步提出“坚定不移地鼓励,支持和引导非公有制经济发展,确保各种形式的所有制经济平等地利用生产要素,公平参与市场竞争,同样受法律保护。“

自中共十八大以来,我一再重申,我将坚持基本经济制度,坚持“两个坚定不移”。党的十八届三中全会提出,公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,是中国经济社会发展的重要基础;公有制经济产权不可侵犯,非公有制经济产权同等不可侵犯。国家保护经济产权和各种所有制的合法利益,维护平等权利,平等机会,平等规则,废除各种形式的非公有制经济的不合理规定,消除各种隐藏的障碍,激发国家的生命力和创造力。非公有制经济。 。十八届四中全会提出“以公平为核心原则完善产权保护制度,加强对各种所有制经济组织和自然人产权的保护,清理违法违法行为。公平。”十八届五中全会强调要“鼓励民营企业依法进入更多领域,引进非国有资本参与国有企业改革,更好地激励非公有制经济的活力和创造力。“中国共产党第十九次全国代表大会把“两个坚定不移”的着作写进新时期,坚持把发展中国特色社会主义的基本方针作为党和国家的重大政策。

2016年3月4日,当我参加中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四委员会,中华人民共和国工商联的联席会议时,我就此问题发表了讲话。坚持中国的基本经济制度,明确党和国家对待民营经济。政策。今天开会的目的是为了聚集思想,增强信心,共同努力,保持和增强中国民营经济的良好势头。

今年10月20日,我特地写回了民间企业家,他们在“万奇帮助万村”运动中受到了民营经济发展的赞扬。他们强调,改革开放40年来民营企业蓬勃发展,民营经济从小到大。加强在稳定增长,促进创新,增加就业,改善民生方面发挥了重要作用,已成为促进经济社会发展的重要力量。支持民营企业的发展是党中央的一贯方针。这不会动摇。

首先,充分肯定中国民营经济的重要地位和作用

今年是改革开放40周年。在过去的40年里,中国的私营经济从小到大,从弱到强。截至2017年底,中国民营企业数量突破2700万户,个体工商户数突破6500万户,注册资本超过165万亿元。综上所述,民营经济具有“五六七七”的特点,即税收占50%以上,占GDP的60%以上,技术创新占70%以上,80%以上城市就业。 ,企业数量在90%以上。在世界500强企业中,中国的民营企业从2010年的一个增加到2018年的28个。中国的民营经济已成为推动中国发展不可或缺的力量,成为创业就业的一个重要领域,是技术创新的重要课题,国家税收的重要来源。正是中国社会主义市场经济的发展,政府职能的转变,农村剩余劳动力的转移,国际市场的发展起了重要作用。长期以来,大多数私营企业家已经带领数百万工人努力工作,开始努力工作,并以创新和坚持不懈的精神进行创新。中国的经济发展可以创造中国的奇迹,私营经济也有所贡献!

我们党坚持基本经济制度的观点是明确和一贯的,从未动摇过。中国的公有制经济长期以来在国家发展的过程中形成,积累了大量的财富。这是所有人的共同财富。它必须保持良好,使用良好,发展良好,以便能够继续保持其价值,绝不让大量国有资产闲置。迷失了,浪费了。为此,我们推动国有企业改革和发展,加强对国有资产的监管,惩治国有资产领域的腐败。与此同时,我们强调经济的公共部门得到巩固和发展。鼓励,支持和指导非公有制经济发展并不是对立的,而是有机统一的。公有制经济和非公有制经济应相互补充,相互补充,而不是相互排斥,相互抵消。

一段时间以来,社会上的一些人发表了一些否定和怀疑私营经济的言论。例如,有人提出了所谓的“私人经济离境理论”,称私营经济已完成使命,必须退出历史舞台;有人提出所谓的“新公私合伙理论”,将当前的混合所有制改革误解为新一轮。公私伙伴关系;有人说加强党的建设和工会工作是为了控制民营企业,等等。这些陈述是完全错误的,不符合党的主要政策。

在此,我想再次强调,非公有制经济在中国经济社会发展中的地位和作用没有改变!我们没有动摇鼓励,支持和引导非公有制经济发展的政策。我们创造良好环境,为非公有制经济发展提供更多机会的政策没有改变!中国的基本经济制度已写入宪法和党章。这不会改变,也不能改变。任何否定,怀疑或动摇中国基本经济制度的言行都不符合党和国家的原则和政策。不要听,不要相信!所有民营企业和民营企业家都可以完全吃心,安心寻求发展!

简而言之,基本经济制度是我们必须长期坚持的制度。私营经济是中国经济体系的内在要素。私营企业和私营企业家是我们自己的人。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果,是推动社会主义市场经济发展的重要力量,是促进供给侧结构性改革,促进高质量发展,建设社会主义市场经济的重要课题。现代经济体制。这也是我们党的长期治理。团结和领导全国人民实现“两百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。在全面建设小康社会,全面建设社会主义现代化国家的新征程中,中国的民营经济只能成长,不能被削弱。它不仅必须“远离市场”,而且还要走向更广阔的舞台。

第二,正确认识当前民营经济发展中遇到的困难和问题

最近,一些民营企业在业务发展中遇到了许多困难和问题。一些私营企业家描述了“三大山”:市场的冰山,融资的山峰,以及已经改造的火山。这些困难和问题是由多方面引起的,这些方面是外部因素和内部因素,客观原因和主观原因等多重矛盾的结果。

首先是国际经济环境变化的结果。一段时间以来,全球经济复苏,保护主义和单边主义过程中的风险积累显着上升,给中国的经济和市场预期带来了诸多不利影响。私营企业占中国出口总额的45%。一些私营出口企业将不可避免地受到影响。支持或在产业链中的私营企业也将受到拖累。

第二,中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段的结果。目前,我们正处于转变发展方式,优化经济结构,转变增长势头的过程中。经济扩张速度将放缓,但消费结构全面升级,需求结构快速调整,对供应质量和水平提出了更高的要求。这将不可避免地给企业带来转型升级压力。在结构调整过程中,行业集中度普遍上升,优势企业将获胜。这是适者生存的正常竞争结果。在市场中,存在波动,经济起伏,结构调整和制度变迁。在如此复杂的背景下,一些民营企业遇到困难和问题,这是不可避免的,是客观环境变化带来的长期调整压力。对于高质量发展的要求,民营企业和国有企业需要逐步适应。

第三是政策执行不力的结果。近年来,我们采取了许多政策措施来支持私营经济的发展,但其中许多措施尚未得到很好的实施,结果也没有效果。有些部门和地方不了解党和国家鼓励,支持和引导民营企业发展的重大政策。工作中不应存在政策偏差。他们还保护产权,平等参与市场竞争,同样使用生产要素。差距很大。在一些政策制定过程中,初步研究不充分,没有充分听取企业的意见。政策的实际影响没有得到很好的考虑,并且没有给予企业必要的调整期。有些政策彼此不协调,政策效果叠加在同一方向,或工作方式很简单,导致一些原始意图,即良好政策产生相反的效果。例如,在防范和化解金融风险的过程中,一些金融机构不敢向私营企业放贷甚至直接贷款,导致企业流动性困难甚至中止;在“难民营改革”的过程中,没有充分考虑这些规定。一些需要扣除的小微企业的收集和管理增加了税收负担;在完善社会保障缴费征收过程中,企业在收集管理机制变更过程中的适应程度和预期的紧缩效果未得到充分考虑。这些问题应根据实际情况解决,为民营企业的发展创造良好的环境。

目前,中国民营经济遇到的困难也有其自身的原因。在经济快速增长期间,一些私营企业的经营相对广泛。他们热衷于铺平道路,扩大规模并承担高额债务。它们在环境保护,社会保障,质量,安全和信誉方面不规范,不稳定甚至非法。在加强监督和执法的背景下,不可避免地会有很大的压力。

应该承认,一些私营企业遇到的困难是现实的,甚至是严重的,必须高度重视。同时,我们也必须认识到,这些困难是发展中的困难,进展中的问题,成长的困难,在发展中肯定能够解决。我相信,只要坚持基本经济制度,落实党和国家的政策和政策,民营经济一定会取得更大的发展。

三是大力支持民营企业的发展

保持实力,增强信心,专注于做自己的事情是我们应对各种风险挑战的关键。目前,中国经济运行总体稳定,稳定,主要指标均在合理范围内。与此同时,中国经济发展的不确定性显着上升,下行压力增大,经营困难加剧。这些都是在进步过程中必须遇到的问题。

面对艰难的挑战,我们必须看到有利条件,增强我们对中国经济发展的信心。首先,中国具有很强的发展弹性,潜力和回旋余地。中国的内需市场超过13亿人。正处于新型工业化,信息化,城市化和农业现代化同步发展的阶段。中等收入群体正在扩大并孕育大量的消费升级。需求,城乡发展的不平衡具有相当大的发展空间。第二,中国具有良好的发展条件和物质基础,拥有世界上最完整的产业体系,不断提高科技创新能力,总储蓄率仍处于较高水平。第三,中国的人力资本丰富,拥有9亿多劳动力,其中1.7亿多人受过高等教育或拥有专业技能。每年有800多万大学毕业生,劳动力的比较优势仍然很明显。第四,中国幅员辽阔,土地资源丰富,土地集约利用潜力巨大,也为经济发展提供了良好的空间。五是综合分析各种因素,中国经济发展和稳定的基本面没有改变,支持生产要素支撑优质发展的条件没有改变,长期稳定的总体势头没有改变。与主要经济体相比,中国经济增长仍处于世界前列。第六,中国具有独特的制度优势。我们有党的强有力的领导,集中力量做大事的政治优势,全面深化改革,不断释放发展势头,不断提高宏观调控能力。

从外部环境来看,世界经济整体呈现出复苏和复苏势头。和平与发展仍然是时代的潮流。今年前三季度,中国进出口保持稳定增长势头,与主要贸易伙伴的进出口贸易总额增加。随着“一带一路”的稳步推进,中国与“一带一路”沿线国家的投资贸易合作不断加快,成为我国对外经济环境的新亮点。

总之,只要我们保持战略力量,坚持稳步发展的基调,以供给侧结构性改革为主线,全面深化改革开放,我们的经济必将加速进入。高质量的发展轨道,迎来更加光明的未来。展望。

在中国经济发展的过程中,我们必须继续为民营经济创造更好的环境,帮助民营经济解决发展中的困难,支持民营企业的改革和发展,转变压力为动力,让民营经济充分创新,让民营经济充满活力创造充满活力。为此,我们必须做好政策举措的六个方面的实施。

首先,减轻企业税费负担。我们必须做好供给侧结构性改革,降低成本,大幅度减轻企业负担。有必要增加减税努力。我们将推动增值税等大幅度减税,我们必须简单易行,并加强企业准入。对于小型和微型企业,基于技术的初创企业可以实施包容性免税。根据实际情况,降低社会保障缴费名义,稳定缴费方式,确保企业社会保障缴费实际负担大幅下降。有必要以最严格的标准防范税收逃税,并避免因税收不当而导致企业正常运作的关闭。要进一步清理和简化涉及私人投资管理的行政审批事项和企业收取的费用,规范中间环节和中介组织行为,减轻企业负担,加快推进行政收费。和机构收费,降低企业成本。一些地方的良好做法应该在全国范围内加速。

二是解决民营企业融资成本高的问题。要优先解决民营企业特别是中小企业融资困难的问题,甚至不能融资,同时逐步降低融资成本。要改革和完善内部金融机构的监督评估和内部激励机制,将银行绩效评估与民营经济发展的支持联系起来,解决不愿放贷的问题。不愿意放贷。要扩大金融市场准入,拓宽民营企业融资渠道,发挥私人银行,小额信贷公司,风险投资,股权和债券等融资渠道的作用。对于存在股权质押清算风险的民营企业,有关方面和地方应密切关注研究,采取特殊措施,帮助企业渡过难关,避免企业所有权转让等问题。引导地方政府为符合经济结构优化升级和前景的民营企业提供必要的财政援助。省政府和单独计划的城市可以自行设立政策性救助资金,在严格防止非法借贷的前提下,采用多种手段帮助行业领导者,大规模就业,战略性新兴产业等。并严格防止国有资产流失。关键的私营企业是纾困。我们必须高度重视三角债务问题,纠正一些政府部门和大企业利用其主导地位欺负私人企业的欠款。

第三,创造一个公平的竞争环境。要打破各种“卷帘门”,“玻璃门”,“旋转门”,为市场准入,审批,经营,招标,军事和民营企业创造公平竞争环境。民用一体化等企业发展创造了充足的市场空间。鼓励民营企业参与国有企业改革。要推进产业政策从差异化,选择性转向泛化和功能化转变,清理违反公平,公开,透明的市场规则的政策文件,促进反垄断和反不正当竞争执法。

第四,改进政策的实施方式。无论原始政策有多好,都有必要考虑可能的负面影响,考虑实际执行与政策初始意图之间的差异,并考虑是否与其他政策存在重叠影响,并不断提高政策水平。各地区,各部门要从现实出发,改进工作和管理工作,加强政策协调,完善和量化政策措施,制定相应的配套措施,推动各项政策的落实,落实和让民营企业摆脱政策。增强收购意识。为了减少能力和去杠杆化,我们必须对所有类型的企业实施相同的标准,我们不得戴彩色眼镜来实施政策。我们不能要求私营企业贷款。为了提高政府部门的绩效,按照国家宏观调控的方向,在安全监管,环保等领域的微观执法过程中避免简化,坚持实事求是的原则,一切从实际出发,政策的实施都不能搞“一刀切”。要把改革监督工作结合起来,推动民营企业改革改革方案的实施,如产权保护,创业促进,市场公平竞争等,经过审议和批准。中央委员会。

第五,建立新型的政治和商业关系。各级党委和政府要贯彻落实与清代建立新型政治,商业关系的要求,把支持民营企业发展作为一项重要任务。他们应该花更多的时间和精力来关心私营企业的发展和私营企业家的成长。嘴唇上的口号。我们要求领导干部与私营企业家打交道,以保持盈利并保持良好的地位。这并不意味着领导干部可以对民营企业家的合法诉求视而不见,保护自己的合法权益,积极主动成为民营企业。服务。有关部门和地方的主要负责同志要经常听取民营企业的报道和要求,特别是在民营企业面临困难和问题的情况下,必须积极服务,依靠前线帮助解决实际困难。要支持和引导国有企业,民营企业,特别是中小企业克服困难,创新和发展工作,应纳入干部考核范围。人民组织,工商协会等组织应深入民营企业了解情况,积极反映企业生产经营中遇到的困难和问题,支持企业改革创新。要加强舆论引导,正确宣传党和国家的重大政策,及时澄清一些错误的言论。

六是保护企业家的人身和财产安全。稳定期望,培养创业精神,安全是基本保证。我们加大反腐败斗争的目的是贯彻党,党严格全面的要求,以惩治党内腐败分子,营造良好的政治环境,坚决反对和纠正滥用权力,货币交易,腐败,贿赂,吃饭拿卡,欺负人和其他违法行为。这有利于为民营经济的发展创造一个健康的环境。在履行职责的过程中,纪检监察机关有时需要经营者协助调查。在这种情况下,有必要确定问题,保护其合法的人身和财产权利,保护企业的合法运营。对于一些私营企业历史上存在的一些非标准行为,我们必须从发展的角度看待问题,处理犯罪和惩罚的原则,以及怀疑犯罪的原则,以便企业家可以卸载他们的想法和轻松前进。我一再强调有必要查明一些侵犯企业财产权的错误案件。最近,人民法院依法审查了几起典型案件,社会反响良好。

我曾说过,非公营经济部门应健康发展,前提是经济的非公营部门应健康成长。希望私营经济能够加强自我学习,自我教育和自我完善。民营企业家要珍惜自己的社会形象,热爱祖国,热爱人民,热爱中国共产党,实践社会主义核心价值观,弘扬创业精神,成为爱国奉献,守法管理,创业创新的典范,并回归社会。民营企业家应该是正义的,走正确的道路,这样他们才能集中精力经营企业,遵守法律法规,提高法律合规的竞争力。守法管理是任何企业必须遵守的原则,也是长远发展的方式。要提高企业内部的实力,特别是要提高管理能力和管理水平,完善公司治理结构,鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。新一代民营企业家必须继承和发扬老一辈人的勤奋精神,敢于敢于做,注重产业,做主业,努力使企业做强做大。民营企业还必须拓展国际视野,提升创新能力和核心竞争力,形成更具世界竞争力的世界级企业。

我会谈谈这个,谢谢大家。

(新华社北京11月1日电)

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